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如果上一年度部门预算为1000万元 ，今年就要涨到1100万元？

未来行不通了 。

今年政府工作报告首次提出零基预算改革：开展中央部门零基预算改革试点
，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新
。

粤开证券首席经济学家罗志恒对三里河表示 ，这是提高财政使用效率 、避免财政资源浪费的有效途径。

当前财政预算普遍为基数预算
，即每一年的预算均基于上一年预算拨款进行调整 。这让财政资金分配陷入路径依赖，一些部门出现“护盘子
、守基数、争资金 ”情况 ，财政支出存在政策分散 、项目重复
、资金固化等问题
。

打破基数概念和支出固化格局
，将财政资金精准投向经济社会发展的薄弱点和紧要处，是破解当前财政难题的现实需要。

零基预算改革取消所有预算支出基数 ，从“零
”开始
，按照资金实际需求、项目轻重缓急等统筹核定各项支出，恰逢其时 。

从“做事先要钱”转向“先谋事再排钱 ” ，部分地区已开始推行零基预算改革
。

一方面，“小钱小气”
，削减不该花的钱。

如，安徽省从编制2023年预算开始 ，在全省范围内展开零基预算改革
，全面清理无效财政资金，当年仅省级就“挤
”出80多亿元 。

湖南省2024年深化零基预算改革 ，大力清理非重点非刚性支出事项
，截至2024年底，省级累计收回低效无效资金167亿元
。

一方面 ，“大钱大气”
，集中财力办大事。

少花钱不等于少办事，而是通过建立全新预算编制和执行机制 ，把更多资金用在民生保障 、科技创新
、人才培养等重点领域
，把事办成、把钱花明白，向支出要财力 、向存量要增量 ，让真正重要的项目得到重视 。

如，湖南省将压减的资金全部投入11大标志性工程、“4×4 ”现代化产业体系
、金芙蓉投资基金以及重大项目建设
，2024年省级财力用于“三个高地
”(国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地 、内陆地区改革开放高地)建设资金达到156.2亿元
、比上年增长33%，增强了大事要事保障能力。

罗志恒表示 ，目前
，国家层面缺乏零基预算编制框架和细化零基预算改革实施情况评估，下阶段要建立健全与零基预算相关配套制度 ，在财政紧平衡背景下继续深化零基预算改革
。

改革是由问题倒逼而产生
，又在不断解决问题中得以深化。零基预算改革是一项着眼于长远机制的系统工程，唯有打破枷锁 ，才能进一步提高财政资金使用效率
，增强积极财政政策效能 。

“三里河”工作室